前两年,有机会赴澳大利亚参加了电子检验检疫业务管理系统培训,并借此机会了解了澳大利亚检验检疫体系概况,现将有关情况介绍如下:
一、澳大利亚贸易简况
澳大利亚地处南太平洋和印度洋之间的大洋洲地区,人口2000万,国土面积769.20万平方公里,2003年全年GDP总量为5307亿美元,是南太平洋地区领土最大、人口最多、经济最发达的国家。
澳大利亚矿产资源丰富,是世界重要的矿产资源生产国和出口国。澳已探明的矿产资源多达70余种。森林覆盖率20%,天然森林面积约1.55亿公顷(三分之二为桉树),用材林面积122万公顷。工业以矿业、制造业和建筑业为主。澳农牧业发达,有“骑在羊背上的国家”之称,农牧业产品的生产和出口在国民经济中占有重要位置,是世界上最大的羊毛和牛肉出口国。农牧业用地4.555亿公顷,占全部国土面积的59%。主要农作物有小麦、大麦、油籽、棉花、蔗糖和水果。澳渔业资源丰富,捕鱼区面积比国土面积还多16%,是世界上第三大捕鱼区。此外,澳大利亚旅游资源非常丰富,著名的旅游城市和景点遍布全国。每年都吸引大批国内外游客前往观光,为国家赚取大量的旅游收入。
二、澳大利亚检验检疫体系
农牧业是澳大利亚的传统产业,在其国民经济中占有举足轻重的地位。澳大利亚也是世界上生物多样性最为丰富的国家之一。因此,澳大利亚对进出口动植物的检疫工作高度重视,被公认为全球动植物检验检疫措施最严格的国家之一。其检验检疫体系已成为其它国家农产品市场准入的障碍。澳在与其贸易伙伴谈判自由贸易协定时,进口产品的检验检疫制度成为最难谈判的领域之一。
1、进口产品检验检疫的主管机构
澳大利亚农林渔业部下属的市场准入和生物安全局(BA)与检验检疫局(AQIS)是进口产品检验、检疫工作的主管机构。
BA成立于2000年10月,是农业部新设机构。该局代替AQIS承担了动植物检疫政策的研究和制定以及进口产品风险分析工作(Import Risk Analysis)。AQIS转而主要负责政策的具体实施和出口产品证书的颁发。BA现有员工100人。
AQIS目前有员工150人(加上派驻口岸的工作人员约2000人),其职责是通过对动植物、基因物质及产品、食品的进口检验检疫,保护澳大利亚农牧业、食品和林业的健康和环境。