“集中采购规模扩大了,才能彰显政府采购的优势,政府采购的政策功能才能更好体现。”陕西省政府采购中心主任李健如是说。上规模是政府采购事业的重要内容,而这个规模对集中采购机构来说,也意义非凡。
但目前,不少集中采购机构却在做大规模上犯难了。“我们每年的采购规模都很小,只有五六千万元,而且大都是零碎项目,导致政府采购的规模效益发挥不出来,而采购人对政府采购的认识也不够,更多的停留在‘只是一个走程序’,所以实施政府采购的目的以及政策功都没能落到实处。”云南省某地市政府采购中心工作人员介绍。“我们这里,中介做的项目比我们中心还多。”某市政府采购中心主任如是说。据了解,这并非个别现象,在不少设有集中采购机构的地方都批了社会中介代理政府采购业务,在这样的前提下,不少采购人便可以随意任自己的喜好把项目委托给社会中介操作,在个别地方,监管部门甚至把本应由集中采购机构操作的项目也交由社会中介来操作,部分采购人认为采购中心只是一个“摆设”,把大项目都交给社会中介……有的省本级一年的采购规模有15亿元,而采购中心的采购额仅有7亿元。
据了解,目前有的省级采购中心的年采购规模高达20多亿元,而有的只有6亿元,同样是省级政府采购,差别却如此之大,除了地区间经济状况的客观差异外,与采购中心各自被“分配”到的业务量的多少也有很大关系。而很多政府采购方面的专家认为,采购规模的大小与采购中心的影响力有直接联系……
经济基础影响
规模与当地经济的发展息息相关。安徽省政府采购中心副主任管立新说:“只要当地不是吃饭财政,就有很多扩大采购规模的渠道和途径,当地的经济发展了,规模才会扩大。”无独有偶,吉林省延边州政府采购中心主任姜福忠也持类似的观点:“延边没有社会中介机构代理政府采购业务,但去年的采购规模也只有6千万元左右,主要因为是吃饭财政。此外,工程脱离在政府采购之外也是其因。”
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