摘要:本文从分析招标工作质量的内涵入手,阐明了提高招标工作质量的主要任务,从分析招标工作关键环节开始,指明了提高招标工作质量的有效途径。最后,就如何抓好招标关键环节,提高招标工作质量,提出了相应的有效措施。
一、 前言
《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月1日正式实施以来,经过长达七年多的强制推行,我国的招投标事业得到了空前的发展,招标投标市场秩序得到了更进一步的规范,招标方式也成为了建设工程发包方式的主流。随着招投标事业的不断发展,关于招标工作质量问题越来越受到人们的关注。那么,应当如何提高招标工作质量呢?下面将从分析招标工作质量的内涵入手,谈谈个人的体会。 二、 正确认识招标工作质量的内涵,明确提高招标工作质量的任务
正确认识招标工作质量的内涵,是加强招标工作质量管理和提高招标工作质量的基础。任何对招标工作质量的内涵认识不清、把握不准,都将使招标工作质量管理内容不明,重点不清,对于提高招标工作质量更是无从谈起。
那么,招标工作质量的内涵到底是什么呢?首先我们应从“质量”的定义开始分析。目前,对于质量的定义有许多种,且各不尽相同。但已被社会普遍公认并最具权威的是ISO9000:2000中对质量的定义,即“质量”是一组固有特性满足要求的程度。从质量的这个定义可以看出,某种事物(产品或服务)的质量内涵取决于该事物的固有特性,而每一种事物的固有特性往往都不相同,因而其质量内涵也不同。对于招标工作而言,招标工作的实质是通过公平、公正、公开的规范性市场竞争,从而择优选取承包人并与之签订合同的一种活动过程。从招标工作的实质不难看出,一项完整的招标工作必须具备招标过程和招标结果两个方面,这也就是招标工作的固有特性。其中,招标结果又可分为评定标结果及合同执行效果两个方面。而对于招标工作的招标过程、评定标结果及合同执行效果三方面一般分别有如下要求:
1、对于招标过程,主要是要求规范性,即整个招标过程必须符合现行招投标法律法规的要求,确保公平、公正、公开的原则。
2、对于评定标结果,主要是要求合理性,即根据评定标结果所确定的中标人,应当是使项目质量和工期有保证并且报价合理较低的投标人。
3、对于合同执行效果,主要是好坏性,即招标所签订的合同在实际执行中,应当不存在因招标工作、招标及合同文件中的失误或错误而影响合同目标的实现以及影响对合同价格的有效控制。
综上所述,招标工作质量的内涵主要包括招标过程的规范性、评定标结果的合理性及合同执行效果的好坏性三个方面。因此,提高招标工作质量的主要任务,也就是要提高招标过程的规范性,提高评定标结果的合理性,以及提高合同执行的效果。
来源:中国采购与招标网
作者:吴述国 |