电子政务建设是一项复杂的系统工程，成功的电子政务建设必须实现政务信息资源整合和政府部门业务流程重构的统一，重构一个高效协调的崭新政府工作流程，是对传统政府职能和治理结构的一次革命。沈阳市于洪区为了实现包括乡、镇、局在内的全区电子信息化，特展开于洪区党政信息网的建设工作。
沈阳市于洪区原有网络时至今日，存在着运行不稳定、网速慢、病毒泛滥，不安全等问题。因此于洪区信息中心特意派人走访了上海、北京等地区进行考察，最后确定神州数码网络公司为其打造以区为骨干，统一平台、分布实施的党政信息网，真正实现电子信息化。
为了建设好于洪区党政信息网，神州数码网络对项目进行了深入了解。首先，由于项目需要连接和管理于洪区下属所有的乡、镇、街的民政局、卫生局、教育局、医院等委、办、局单位，有许多应用软件在其上运行，网络需要能够给应用提供合理的响应时间。同时现在许多基于Internet/Intranet 的应用需要很大的带宽，因此，要求主干网能够保证充裕的带宽供应，以满足今后网络应用对带宽的渴求和扩充。
其次，满足网络建设中,多媒体应用的支持是一个重要考虑因素。网络需要对不同的数据采用不同的优先级分别对待。同时网络能够有能力对实时数据流保留一定的带宽，对传输延迟能够保证在所要求的限度内。即网络应该在技术上提供QOS（Quality of Service）保证。
