阿根廷矿业概况



　　在阿根廷200万平方公里的国土下，蕴含着极其丰富的矿产资源。据国际权威的矿业杂志《mining journal》统计，在世界矿产资源排行榜中，阿根廷名列第六（前五位的国家依次是中国、秘鲁、菲律宾、巴西和智利）。



　　阿根廷的矿业，特别是金属矿是近年来发展最快的行业之一。矿业产业的一些优惠政策促进了一大批大型项目的启动。位于圣胡安、卡塔曼卡、丘布特、圣克鲁斯省的veladero，aguarica，es－quel，ekm acizo del deseado等一些大型矿业项目的可行性研究的完成和相继上马，使阿根廷采矿业存在可持续发展的可能。



　　阿根廷金属矿业潜在的优势在于：



　　利于开发的优越的地理位置；目前正开发和处于可行性考察阶段的矿区所具备的优良品质；拥有大量尚未开发的矿业资源（至少75％）；勘探开采结果显示，阿根廷铜矿伴生有金、银、钼等其他矿产品。



　　a、产量



　　2000年，阿根廷矿业产值达11亿美元。其中，金属矿占67％，非金属矿占10％，岩石矿占24％。1999年阿矿业产值曾达到13亿美元的历史最高水平。



　　阿根廷现阶段开发的主要矿产品有：铜、金、锂等金属矿以及碎石、石灰石、硼酸岩等非金属矿产品。



　　目前，阿矿产品大量出口，75％的产量供应国际市场。



　　b、矿业发展



　　近年来，阿根廷矿业持续发展，产量及出口持续提高。这得益于阿矿产业吸引了近30亿美元的投资，启动了一批大的项目。



　　1990年至1996年，阿矿业年均增长速度为4．4％。这期间，非金属矿的产量提高41．4％，岩石矿的产量提高68．7％。1997年至1999年，大型金属矿的开发刺激了整个矿业的发展，产量提高了138％，非金属矿产品的产量提高了近2000％。



　　2000年，受国际市场价格以及阿根廷连续四年经济衰退的影响，阿非金属矿产品以及岩石矿产品的产量大幅下降。尽管如此，近年来阿矿产业的总体发展态势良好，矿业总产值提高将近137％。



　　c、出口



　　2001年，阿矿产品出口达到7．54亿美元。其中，金属矿产品占据主导位，占整个出口的98．5％。其中，每年出口铜达4亿美元，大大拉动了整个阿金属矿产品的出口，使金属矿产品的出口从1991年的1000万美元提高到了1996年2．5亿美元，到了2000年已达到7．54亿美元。2002年矿产品的出口进一步提高，2002年1月至11月的出口已达到8．47亿美元，比2001年同期增长了27％。



　　阿根廷出口矿产品的主要品种有：



　　浓缩铜（占整个矿产品出口的53％）；合金金属（13％）；非铸铝（13）；氯化锂（3％）；硫磺铬（3％）。



　　出口对象国



　　1991年至2001年十年间，阿根廷先后向世界上80多个国家和地区出口其矿产品。95％的出口集中在15个国家。向日本的出口就占了31％，向韩国出口占10％，向欧盟出口占27％，其中，德国和芬兰是欧盟最重要的进口国。在美洲，阿根廷向巴西、美国和加拿大出口其22％的矿产品。2002年，日本仍然是阿最主要的出口对象国。



　　d、矿业生产的地区分布



　　目前，阿根廷主要的矿业生产活动主要集中在12个省份，占全国矿业生产的95％。其中，卡塔曼卡省管辖的范围内矿产资源产量最大（铜、金、锂等），其次是布宜诺斯艾利斯省（石灰岩等岩石矿）、圣克鲁斯省（金、银）。以上三省的矿业生产占全国生产的77％。值得指出的是，随着国际跨国公司在阿实施的矿业项目不断增加，出现了一些新的矿业生产大省，如圣胡安、门多萨、萨尔塔等省份。



　　阿根廷政府鼓励勘探开发



　　矿产资源的有关政策



　　阿根廷政府提供优惠的政策以鼓励对矿产资源勘探的投资，以加强对阿境内矿藏的了解，为随之而来的矿产开发提供条件。目前鼓励矿产勘探的主要的政策有：勘探费用的双重减免、附加值税的退税、各省所辖地区的开放、现行矿业法的修改。



　　考察费用的双重减免：24196号矿业投资法规定，在矿业投资登记部门注册的公司用于项目可行性考察的投资可以100％的减免赢利税（包括考察、勘探、调研、制作初勘图等），此外，这些费用还可以根据赢利税法的规定得以减免。实际上，可以使得考察费用得到双重减免。



　　附加值税的退税：25429矿业投资新法补充了在12个月内对采矿业勘探的费用给予退税待遇的规定，退税比例大约为10％。



　　各省所辖地区的开放：阿矿业能源秘书处正同各省政府协调政策，以便可以向私人投资者开放各省目前由一些省属公司控制的土地。



　　现有矿业法的修改：



　　阿矿业能源秘书处目前正致力于对现行的矿业法作一些修改。



　　1．矿山租金逐步增加目前，勘探公司采取每年支付固定租金的形式在一定期限内对特定区域进行勘探。修改后的矿业法将规定租金随时间的推移而上涨，这样就避免了由于投机目的租用土地而不开发的现象。



　　2．可部分归还租用的土地目前的矿业法规定，如果勘探公司认为其租用的矿区的一部分不具备开发价值，必须全部归还其租用的土地。但新规定允许只归还租用的部分区域。这样就降低了租用的成本。



　　3．已承诺投资额可以用于勘探新的区域目前，勘探公司申请开发某矿区的许可时需要申报其承诺投资数额。新规定允许勘探公司可以将承诺的资金用于勘探阿境内其他矿区。



　　4．鼓励矿产资源开采政策：优惠的税收政策阿根廷的矿业法也规定了一系列鼓励矿业开采和生产的经济和财政政策，加强了阿优惠的税收结构的效果。



　　阿税收结构的优惠性体现在其渐进性和平衡性。



　　税收主要同赢利挂钩，不以资产或其他等与赢利无关的指标作为征税标准。



　　在阿根廷23个省中，只有7个省对矿山开采收取红利税，法定该税率最高为开采量的3％。目前对现有采矿项目征收的红利税最高不超过7％。



　　几个省份已经采用新的资产税征收制度，逐步减税以增加本省境内矿产资源的附加值。



　　税收和外汇政策



　　24196号矿业投资法规定，任何矿业开发计划，按照法律规定递交其可行性报告并获通过后，即从其递交文件之日起30年内，享有稳定的税收政策。所谓税收政策的稳定，指的是采矿公司除在其递交文件之日确定的关税和税率以外，不再受后来税率和税种的变动或增加的影响。此外，除汇率变动和出口退税之外的外汇政策也将保持稳定。但增值税（iva）不包括在内。



　　25429号矿业法更新法案对原矿业法做了一定的更新和解释。对税收政策的稳定程度做了详尽的规定，并补充了对外来贷款征税政策的稳定及惠及那些进口矿业开采设备的租赁公司的政策。



　　关税的减免：



　　阿矿业投资法规定在阿登记的矿业公司进口资本货、专业设备及其零配件、以及经主管部门确定为采矿活动必需的物资时可享受免征关税及其他相关如统计税的进口税。矿业服务公司享受同样待遇（112／2000号决议）。



　　税收的减免：



　　阿矿产投资法规定



　　矿业公司用于环保的费用可以得到盈利税的减免，最高可达提纯或加工费用的5％。



　　政府红利的上限为5％。



　　按照矿业投资法，各省政府最高收取红利不得超过已开发矿区的矿口额3％以上。根据这条规定，就涉及到如何衡量矿口额及红利的问题。



　　25161号法律22条规定，矿口矿指的是已开采矿，已包括加工费用在内。而矿口额是指其进入商业化第一阶段所获得的价值，减去该阶段将矿石开采出矿口的直接费用，但同采掘过程有关费用不计算在内。如果该数额小于该产品在国内或国际市场的价格，则以后一价格作为衡量标准。



　　各省根据实际情况实施该法令，大部分省份采取国家矿业法的规定，或采取同国家法律相同的省级矿业法，一些省份比如la rioja省甚至不收取红利费用。



　　免征最低估计盈利税



　　矿业投资法第17条规定在阿登记的矿业公司可免征最低估计盈利税。



　　矿业资源评估费用的资本化



　　矿业投资法规定由专业人员进行并认证经济上具备开发价值的矿产资源评估费用，在经过向有关部门递交研究报告的手续之后，其中最高可达50％的比例可以资本化（在得到批准之后）。而该资本化仅涉及财务事宜，与盈利税等的征税事宜无关。这项优惠政策有助于改善矿业勘探公司的财务收支、增加资本额，也有利于其融资。



　　增值税（iva）的提前退税以及信贷支持



　　增值税的提前退税以及信贷支持（24402号法案）规定矿业公司在执行新项目或切实提升生产能力的费用，在以下举措中可以得到增殖税退税或增值税信贷支持：



　　1）进口或购买新的资本货。2）用于生产过程的基础设施投资。



　　增值税的退税可以在公司向能源矿业国务秘书处递交申请后的60天内完成。任何一家在阿登记的矿业公司在执行新项目时都可以提出申请。



　　增值税的信贷支持也被应用于矿业之外的其他行业。考虑到增值税的退税只包括公司执行新项目时采用，更多公司在进行更新设备、建设基础设施、扩建时一般会利用这项优惠政策。



　　其优惠性体现在公司投资时交纳的增值税，可以被兑换为同等金额的银行信贷。中央政府负责支付该笔年利率不超过12％的银行信贷的利息。根据情况的不同，信贷可以为2、4、6年不等。



　　矿业资产税收的免除



　　矿法第214条规定将不对矿业资产征收任何税收（包括产品、机器设备、车间及汽车）。免税包括矿业的开发及销售，规定涉及现在、将来国家和各省市级的税法在内。但不包括矿山租金的减免、提供服务费用的征税以及法律行政事务的印花税。



　　省市级的税收



　　中央政府同各省政府签署的国家矿业协议（24228号法令）规定了有关各省对该省内的矿业活动给予税收及印花税的减免事宜。



　　阿矿业投资回报



　　阿根廷政府一贯鼓励在其矿业领域的投资，阿采矿产业因此而具有较强的竞争力。加上地区合作一体化进程的加速，使得阿采矿行业的投资回报率进一步提高。阿根廷金矿和铜矿的投资回报率位居世界前列。在国际排行榜上，阿金矿的投资回报率在第四位、铜矿第三位。



　　迄今为止在阿开采的铜矿中，常伴生有现金、银、钼等金属矿产品。同时这些伴生的金、银等矿产品具备易于分离开采的特性。阿矿产的这一特征保障了在不增加投资的前提下，投资回报率的进一步提高。



　　此外，阿根廷还是世界上开采矿产品成本较低的国家之一。例如铜矿的开采成本是40－45美分／磅，同智利的开采水平基本持平，远低于澳大利亚、加拿大、秘鲁等国。



　　阿矿业开采成本的低廉以及矿业领域的开工不足，都增加了阿矿业投资的吸引力。阿根廷未来可能成为世界上最重要的铜矿出产国，虽然当前阿铜矿的开采还远低于其开采潜力。



　　诚然，丰富的资源、良好的投资促进措施以及较高的投资回报率都需要阿政府向投资这提高安全的司法保障。



　　

　　　（信息来源：驻阿根廷使馆经商参处

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